2025. 9. 9.(화)

총무과장 장광열(3310)

총무팀장 정명삼(3320)

｢활력 넘치는 조직문화 혁신｣ 추진계획(안)

	(총무과)

｢활력 넘치는 조직문화 혁신｣ 추진계획(안)

1		추진배경

○ (내외부 여건) 워라벨을 중시하는 MZ세대(80년생~)가
공직사회의 주류로 자리잡고,(도 57.4%, 1,142명)
사회 전반의 근로시간 단축 논의와 맞물려
일하는 방식 개선 및 유연한 공직문화 조성, 필요성이 한층 높아짐

- 특히, 작년부터 이어온 ‘계엄·탄핵 정국’('24.12.3.~'25.4.4.)과
‘제주항공 여객기 참사’ 비상근무('24. 12. 29.~'25. 2. 16) 등
연이은 비상상황 발생  → 직원 업무 피로도 누적

- 최근, 폭염·폭우 재난상황 비상근무와
새 정부 국정과제 등 각종 현안 대응 등
업무과중과 휴식부족을 호소하는 직원 목소리 증가

※(하반기) 국고확보 활동, 도정질문, 행정사무감사, 본예산 편성,
국제미식박람회, 국제수묵비엔날레 등 대형 행사 개최

○ (장단기 과제 구분 추진) ‘일하는 방식 개선’, ‘일과 가정 양립’
불합리한 관행 근절 등 개선이 시급하고 당장 개선이 가능한 과제는
속도감 있게 시정하고,

- 근무평가, 인사 제도 등 법령 또는 제도 개선이 수반되고,
파급효과가 큰 과제에 대해서는
충분한 숙의과정을 거쳐 개선안을 마련

○ (실국 적극적인 참여 필요) ‘조직문화’는 구성원 간의 동의된 행동양식,
조직 구성원의 노력과 참여가 필수

- 조직문화 개선 시책과 제도가 문화로 정착되기 위해서는
직원들을 포함한 간부공무원의 인식변화와
실국의 적극적인 참여가 관건

2		주요내용

1. 일하는 방식 개선

□ 신규빠르고 정확한 의사결정

○ 긴급한 현안 및 정책 입안 시,
실무자와 상급자 간 견해차로 인한 의사결정 지연을 방지하기 위해

→ 국·과장, 팀장, 담당자가 함께
목표, 방향을 명확하고 구체적으로 설정

○ 대면보고를 위한 대기시간에 많은 시간 소요, 비대면 보고 활성화 필요

→ 대면 보고 前 서면보고 시행, 실제 대면보고 시에는 피드백에 집중

□ 휴일 회의 등 개최 최소화

○ 휴일 업무지시(전화, 문자, SNS 등) 및 회의 개최 최소화

- 주말, 공휴일 도지사 참석 행사 및 회의 일정 자제(비서실, 실국)
* 예외 : 재난대응 업무지시 및 회의 등

□ 신규업무쏠림 방지

○ 실시간 대응이 필요한 긴급한 현안 발생 시,
부서장을 중심으로 직원 다수가 참여하는 ‘현안 TF 구성’

→ 특정 직원에게 업무가 과중되지 않도록 국·과장 책임하에 업무 지시

□ 신규업무 핑퐁 근절

○ 다부서 복합사무 및 소관 불분명 사무에 대한 ‘조정 전담반’ 운영으로
분쟁사무 창구 일원화·신속 처리 → ‘신상필벌’ 확행

- (조정 전담반) 총무과, 자치행정과, 정책기획관, 법무담당관, 감사관
* 처리기한 5일, 경미한 사항은 자치행정국장 주재 회의·결정

- (인센티브) BSC 가점 + 특별승급(호봉), 포상휴가, 국외연수 등 * 차등 부여

- (패 널 티) 소관 업무부서 결정, 미 이행시 → 소극행정 감사 등

□ 신규정보공유 활성화로 업무부담 경감

○ 유형별 보고서 및 ‘잘된 보고서’ 공유을 통한
협업 활성화와 직무역량 강화
특히, 신입․저연차 공무원의 보고서 작성 부담 경감

- 말씀자료, 인터뷰 자료, 다부서 취합자료, 정부 건의자료 등은 공유 원칙
* 행정포털, ‘도정공유방’ 탭 활용

○ (예고없는 긴급한 보고서 작성 최소화) 연간 계획에 따라 예정된 업무와
새로운 아이디어 및 논리 개발이 요구되는 자료는
실무부서에 최대한의 작성기간을 부여 → 부실한 보고서 방지
* 신규시책, 예산 편성, 인터뷰 자료, 연차별 종합계획, 대규모 행사계획 등

2. 일과 쉼이 함께하는 공직문화 조성

□ 신규하계휴가 기간 연장 및 ‘10일 이상 연속된 연가’ 사용 보장

○ 전 직원들이 가족들과 함께 시간을 보낼 수 있게
하계휴가 기간 9월말 까지 연장(당초 7. 7 ~ 9. 7.)하고,
실국장, 과장 등 간부공무원이 솔선 수범해 사용
* '25년 하계휴가 사용률(8.21.) : 71.6%

- 부서장은 휴가 실시현황을 점검하고 결과를 제출(→총무과)

○ 10일 이상 연속된 연가 사용 보장을 위해
장기재직휴가 사용률 연간 목표제 실시('26년 50% → '29년 90%)
* 장기재직휴가 사용자('25.7. 기준) : 37%(611명)

- 실국장 BSC 성과지표 관리('26년), 이행력 확보

□ 장기재직휴가   * 미사용 휴가일수는 최대 5일 이월 사용 가능

‣ (10년 이상 ~ 20년 미만) 10일  ‣ (20년~30년) 20일  ‣(30년 이상) 20일

* 10년 미만 재직공무원 학습 휴가 부여('23.12.) : 5일

□ 집중근무제 강화 및 초과근무 감축

○ (집중근무제 운영 강화) ‘방해받지 않고 일할 권리’ 부여,
온전히 본연의 업무에 몰입할 수 있는 특정 시간 지정·운영

- 일 2회(10~11시, 15시~16시)

- 휴식, 타부서 방문·전화 및 긴급하지 않는 회의·결재·보고 자제

○ (‘초과근무 주의보’ 운영) 과도한 초과근무를 줄이기 위해
‘월 50시간 이상’ 초과근무자 모니터링 결과(총무과) → 부서장 통보

→ 부서장은 초과근무 원인 파악 및 업무량 조정 등
관리계획 제출 의무화

□ 행사 의전 간소화

○ “참석자, 도민 중심”의 행사 기획 및 의전 추진

- 보여주기식 무대 연출(무분별한 LED 설치 등) 자제 등 실용적 행사 개최

- 내외빈 소개 최소화, 영상 축하메시지 적극 활용,
퍼포먼스 도민 참여, 행사 종료 후 도민과 기념촬영 등
* 다수 직원 영접, 행사장 주변 대기로 위화감 조성하지 않기

3. 일할 맛 나는 근무환경 조성

□ 신규‘간부 모시는 날’ 근절

○ ①더치페이 활성화, ②공통경비(과, 팀) 운영 금지,
③특근매식비 개인 사용으로
식사 비용 직원 전가 경로를 사전 차단

→ 하위직 공무원(과·팀 서무)의 경비 거출 및 관리 부담 해소

□ 특근매식비(9천원/1시간) 지급방식, 제도개선 추진(행안부 훈령 개정)

‣ (현행) 팀 또는 과단위로 서무업무 담당자가 법인카드로 일괄 결재, 사용

‣ (개선) 공무원 개인에게 지급하는 방식으로 개선

→ 불합리한 관행 및 실질적인 공무원 처우 개선

※ 행안부·인혁처 합동, ‘간부모시는날’ 실태조사 결과('25.7.15.)

- (전남도) 경험률 9% / (시군) 14.3%

□ 휴일 근무자, 대체휴무 의무화

○ 업무과중으로부터 직원 보호를 위해
휴일 8시간 이상 근무자는
그 다음 정상근무일에 대체휴무를 의무적으로 실시

- 부서장이 대체휴무 이행 상황을 점검 후 결과 제출(→총무과)

□ 신입·저연차 직원, 역량강화 시책 추진

○ 신규인사, 예산, 회계, 기획, 감사 등 5개 실무 과정을
의무 이수 교육과정으로 지정('26년~) → 교육 기회 확대

○ ‘청춘원정대’ 확대 운영('24~'26년, 총 476명) 및
‘국내외 정책연수’ 저연차 공무원 참여 비율 확대(기존 50%→60%)

* 7급이하 전 직원, 청춘원정대 추진 : ‘24년 88명, ’25년 71명, ’26년 317명

□ 직원 행복 프로젝트, 후생복지 시책 지속·확대 추진

○ 세대·수요별 맞춤 복지 강화로 활력 넘치는 공조직문화 조성

가족 친화		1. 자녀 행복돌봄 제도 확대 * 비예산 ․1일 2시간 돌봄시간, 연 5일 특별휴가 부여 ․(1차) 5세 이하 → 6~8세, (2차) 8세이하 → 12세 이하('25.6.) 2. 출산 축하복지포인트 지급 * 117백만원 ․출산축하금 1~3백만원(복지포인트 지급) 3. 고령 임신직원 태아 정밀검진비 지원 * 20백만원 ․35세 이상 임신부, 1인당 1백만원
건강 관리		1. 건강 지킴센터 운영 * 50백만원 ․행정동 6층, 체력단련실(37종 84대), 샤워실·탈의실, 리모델링('24년) 2. 건강관리실 운영 * 5백만원 ․민원동 2층, 상비의약품 지급, 온열치료기, 안마의자 등 비치 3. 심리상담 및 전문기관 진료비 지원 * 55백만원 + 15백만원 ․(심리상담실 운영) 전문 심리상담사 주 3회 상담, 일 평균 6명 상담 ․(진료비 지원) 1인 30만원 지원(50명 대상) 4. 종합 건강검진 지원 * 480백만원('26년 확대 검토) ․2년 1회, 1인 35만원, 1,400여명 대상 ․세대별 맞춤형 검진비용 지원('26년~), 최대 50만원
여가 지원		1. 맞춤형 복지포인트 지원 * 5,280백만원 ․기본 115만원 + 근속·가족 포인트 2. 직원 문화체험 활동비 지원 * 810백만원('26년 확대 검토) ․1인 25만원, 건강관리, 문화레저 등 道내 체험활동 시 지원('24.~)
역량 강화		1. 국외 정책 연수 지원 * 535백만원 ․('25년) 14팀·210명, 1인당 300만원 지원 → 저연차 공무원 참여 확대('26년) 2. 국내 정책러닝 운영 : 23팀·102명, 팀당 150만원 지원 * 42백만원 3. 청춘원정대 추진 * 2억원('25년) ․7급 이하 전 직원 476명, 해외벤치마킹 추진(‘24. 88명, ’25. 71명, ’26. 317명) ․'25년 계획 : (1차) 몽골(9.3~9.6./35명), (2차) 일본(12.16.~12.19./35명)

3		향후계획

○ (지속적인 변화 관리) 지속적인 이행점검과 추가 과제 발굴을 위해
｢MZ세대 혁신디자인단｣('22년 구성, 28명) 운영 활성화 및
공무원노조와 협력 강화

* 세대공감 혁신디자인단(30여명) : 6급 이하 직원 구성('90년생 이하),
조직문화 개선 아이디어 발굴 등

- 매월, ‘노조와 함께하는 조직문화 개선 캠페인 추진’ 등

○ (공감대 형성) 조직문화 개선은 조직구성원들 의지가 가장 중요

- (영상 제작) 실제 개선사례*나 직원 출연 영상을 제작해,
정례조회를 통해 공감대 형성
* 종이컵 줄이기, 회의문화 개선, 초과근무 줄이기 등

○ (조직규범 제시) 상호존중의 조직문화 재정립을 위해
실국장·부서장·팀장과 직원의
‘해야할 일’과 ‘하지 말아야 할 일’을 구체화하여 제시·실천(9월중)

- (캠페인) 부서장·부서원의 역할을 웹툰 형식으로 유쾌하게 제작, 행정포털에 매주 연재
* (9월∼12월) 적극행정, 협업, 팀워크 활성화 등

○ (정부 정책 연계) 대통령실, ‘공직사회 활력제고’ 5대 과제 추진에 따른 범정부(인혁처 등) 세부 추진계획(9월중)을 반영해
도 자체 ‘공직사회 활력 제고 추진계획’ 수립·시행

- ‘적극행정 활성화로 공직사회 책임성 강화’,
‘능력 중심 인사시스템 구축’, ‘공직윤리 확립’,
‘일할 맛나는 근무환경 조성’ 등